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合規管理的重點解析

2023-02-14 11:20:55上一篇 |下一篇

合規管理的重點解析 商務調查網《央企合規管理指引》從重點領域、重點環節和重點人員三個方面展開合規管理重點的建設,這部分內容尤其是重點領域是各地合規指引變化最多,也是最出彩的地方,本文將逐一評敘。
一、重點領域
《央企合規管理指引》列舉的重點領域及相關要求如下:
1.市場交易。完善交易管理制度,嚴格履行決策批準程序,建立健全自律誠信體系,突出反商業賄賂、反壟斷、反不正當競爭,規范資產交易、招投標等活動;
2.安全環保。嚴格執行國家安全生產、環境保護法律法規,完善企業生產規范和安全環保制度,加強監督檢查,及時發現并整改違規問題;
3.產品質量。完善質量體系,加強過程控制,嚴把各環節質量關,提供優質產品和服務;
4.勞動用工。嚴格遵守勞動法律法規,健全完善勞動合同管理制度,規范勞動合同簽訂、履行、變更和解除,切實維護勞動者合法權益;
5.財務稅收。健全完善財務內部控制體系,嚴格執行財務事項操作和審批流程,嚴守財經紀律,強化依法納稅意識,嚴格遵守稅收法律政策;
6.知識產權。及時申請注冊知識產權成果,規范實施許可和轉讓,加強對商業秘密和商標的保護,依法規范使用他人知識產權,防止侵權行為;
7.商業伙伴。對重要商業伙伴開展合規調查,通過簽訂合規協議、要求作出合規承諾等方式促進商業伙伴行為合規。
以上七個領域高度凝練了企業在生產運營過程中涉及的風險領域,具有極高的普遍適用性,所以各地的合規指引幾乎都保留了以上七個重點領域,并在此基礎上結合自身實際情況不斷豐富發展重點領域。
二、重點環節
《央企合規管理指引》要求的重點環節包括制度制定環節、經營決策環節、生產運營環節,具體要求如下:
1.制度制定環節。強化對規章制度、改革方案等重要文件的合規審查,確保符合法律法規、監管規定等要求;
2.經營決策環節。嚴格落實“三重一大”決策制度,細化各層級決策事項和權限,加強對決策事項的合規論證把關,保障決策依法合規;
3.生產運營環節。嚴格執行合規制度,加強對重點流程的監督檢查,確保生產經營過程中照章辦事、按章操作。
各地指引幾乎都沿用了上述三個環節,值得關注的是《重慶市市屬國有企業合規管理指引(試行)》在上述三個環節的基礎上增加了合同簽訂及履行環節,要求嚴格按權限開展商務談判等活動,嚴格執行內部管理制度和決策要求擬定、簽訂、履行合同,加強對各類合同簽訂前的合規審查、履行過程中的合規管理,保障合同依法合規簽訂、依約規范履行。
雖然合同簽訂及履行環節是否包含在生產運營環節,值得探討。但不可否認,合同的簽訂和履行都是非常重要的,筆者團隊服務過的不少國企客戶也將合同履約管理列為合規管理的重點。
三、重點人員
《央企合規管理指引》要求的重點人員包括管理人員、重要風險崗位人員、海外人員,具體要求如下:
1.管理人員。促進管理人員切實提高合規意識,帶頭依法依規開展經營管理活動,認真履行承擔的合規管理職責,強化考核與監督問責;
2.重要風險崗位人員。根據合規風險評估情況明確界定重要風險崗位,有針對性加大培訓力度,使重要風險崗位人員熟悉并嚴格遵守業務涉及的各項規定,加強監督檢查和違規行為追責;
3.海外人員。將合規培訓作為海外人員任職、上崗的必備條件,確保遵守我國和所在國法律法規等相關規定。
四、海外投資經營行為合規
關于海外投資經營行為的合規要求,《央企合規管理指引》主要從境外法律法規研究、制度完善、風險排查三個方面展開,具體要求如下:
1.深入研究投資所在國法律法規及相關國際規則,全面掌握禁止性規定,明確海外投資經營行為的紅線、底線;
2.健全海外合規經營的制度、體系、流程,重視開展項目的合規論證和盡職調查,依法加強對境外機構的管控,規范經營管理行為;
3.定期排查梳理海外投資經營業務的風險狀況,重點關注重大決策、重大合同、大額資金管控和境外子企業公司治理等方面存在的合規風險,妥善處理、及時報告,防止擴大蔓延。